戴相龍說(shuō)，我國(guó)人口老齡化階段跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家比還是初期，而且今后20年還將有兩億名農(nóng)民進(jìn)城，其中一億多人將成為城市勞動(dòng)力，再加上每年600多萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生，“人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不用過(guò)分渲染”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的研究預(yù)測(cè)，我國(guó)未來(lái)10年每年勞動(dòng)力資源穩(wěn)定在九億人左右。

戴相龍建議允許單方獨(dú)生子女夫妻生二胎

　　中美清潔能源論壇主席丹尼斯·布雷西也認(rèn)為，過(guò)去20年間，中國(guó)從鄉(xiāng)村到城市的“移民”人數(shù)達(dá)近三億人。今后每年仍將有1500萬(wàn)-2000萬(wàn)名此類(lèi)“移民”，“這是中國(guó)勞動(dòng)力的巨大源泉”。

　　但在社會(huì)保障影響方面，戴相龍認(rèn)為，人口老齡化帶來(lái)的最大問(wèn)題是加大了養(yǎng)老金缺口。我國(guó)現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)超過(guò)六萬(wàn)億元，養(yǎng)老相關(guān)部分只有約一萬(wàn)億元，而城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄總額約為40萬(wàn)億元，“好像能夠養(yǎng)老，但錢(qián)在富人手里多，而且保值增值很困難”。

　　建議多措并舉釋放新紅利

　　與會(huì)的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家建議，中國(guó)宜根據(jù)實(shí)際情況，借鑒相關(guān)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)“微調(diào)”人口政策，提前預(yù)判并應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，擴(kuò)充社保儲(chǔ)備基金，同時(shí)通過(guò)科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者勞動(dòng)技能釋放新的紅利。

　　一是適時(shí)“微調(diào)”人口政策。戴相龍建議，我國(guó)可在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的前提下，適時(shí)對(duì)人口政策進(jìn)行“微調(diào)”，比如允許一方為獨(dú)生子女的夫妻生育二胎。此外，還可適時(shí)延長(zhǎng)退休年齡。遲福林認(rèn)為，可著眼于未來(lái)l0-20年重新制定人口戰(zhàn)略，從提高人口素質(zhì)、提高人力資本角度考慮，由人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó)。

　　二是提前預(yù)判并應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題。西室泰三說(shuō)，日本在此方面的經(jīng)驗(yàn)之一是注重對(duì)年輕人進(jìn)行醫(yī)療和營(yíng)養(yǎng)教育，以降低養(yǎng)老成本。戴相龍認(rèn)為，可考慮借鑒一些西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老金的30%來(lái)自公眾養(yǎng)老金，30%來(lái)自于企業(yè)補(bǔ)償養(yǎng)老，40%靠個(gè)人，發(fā)展公共養(yǎng)老保險(xiǎn)、普通養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人保險(xiǎn)“三個(gè)發(fā)展”的政策。科爾德則認(rèn)為，個(gè)人養(yǎng)老及私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來(lái)在中國(guó)應(yīng)扮演更為重要的角色。

　　三是通過(guò)劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金，增加社保基金戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金。“通過(guò)劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金，可使社保戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金到2020年達(dá)到三萬(wàn)億元至五萬(wàn)億元的規(guī)模，留待未來(lái)高齡化高峰時(shí)使用。”戴相龍說(shuō)，此外還需堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的政策。

　　四是提高勞動(dòng)力技能釋放新的紅利。新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的農(nóng)民工將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，但這部分勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能有待提高。科爾德認(rèn)為，印度和美國(guó)采取以市場(chǎng)為導(dǎo)向的模式，在增加勞動(dòng)力流動(dòng)性以及勞動(dòng)力培訓(xùn)和資金扶持方面釋放了新紅利，值得中國(guó)借鑒。